Nicht "echt"? Geschichte der Kärntner Slowenen

"Kärnten ist nicht zweisprachig", sagte Landesrat Dobernig und löste einen Sturm der Entrüstung aus. Ein Blick auf die Geschichte Kärntner Slowenen.

Die Kärntner Slowenen, denen Landesrat Harald Dobernig (FPK) am Samstag absprach, "echte" Bürger des Landes zu sein, sind die zweitgrößte autochtone Volksgruppe in Österreich. Ihr Status ist verfassungs- und völkerrechtlich abgesichert. Bereits vor knapp 1400 Jahren haben sich Slawen auf dem Gebiet des heutigen Kärnten angesiedelt, Mitte des 19. Jahrhunderts war Klagenfurt das kulturelle Zentrum aller Slowenen. Ein Rückblick:

Anfang des 7. Jahrhunderts gründeten die Alpenslawen - sie gelten als Vorfahren der heutigen Slowenen - das Fürstentum Karantanien, das historisch als Vorgänger des heutigen Bundeslandes gilt. Das politische Zentrum Karantaniens lag auf dem Zollfeld im Klagenfurter Becken. Inthronisiert wurden die Machthaber auf dem "Fürstenstein" in Karnburg. Die umgedrehte ionische Säule, die aus Virunum - der Hauptstadt der römischen Provinz Noricum - stammt, gilt als ältestes Rechtsdenkmal Österreichs und ist im Klagenfurter Landhaus zu besichtigen.

Von Fürsten zu Feudalherren

Bis zur Mitte des 8. Jahrhunderts blieb Karantanien unabhängig. Als die Awaren das Herzogtum bedrohten, rief Herzog Borut 745 die Bayern zu Hilfe. Die Awaren wurden zurückgedrängt, Karantanien geriet jedoch unter fränkische Oberherrschaft, der auch die Bayern unterstellt waren. Nach einem Aufstand gegen die Franken wurde Karantanien vollkommen dem Herzogtum Bayern eingegliedert. Anstelle der slawischen Fürsten herrschten nun bayrisch-fränkische Feudalherren.

Im Jahre 976 trennte Kaiser Otto II. Kärnten von Bayern und machte es zu einem eigenständigen Herzogtum. Nach und nach setzte eine Siedlungsbewegung der Bayern nach Kärnten ein, die sich vorwiegend in schwach besiedelten Gegenden - Bergen, Wäldern und Tälern - heimisch machten. Im 15. Jahrhundert bildete sich zwischen Deutsch und Slowenisch eine Sprachgrenze heraus, die im Wesentlichen bis zur Mitte des 19. Jahrhunderts unverändert blieb. Mit dem Aufkommen der Nationalbewegung begann eine Assimilierung der Slowenen durch die Deutschen.

Kärntner Abwehrkampf

Mit Ende des Ersten Weltkrieges versuchte der Staat der Slowenen, Kroaten und Serben (SHS-Staat) die slowenisch gebliebenen Gebiete zu besetzen, was zum Kärntner Abwehrkampf führte. In weiterer Folge kam es am 10. Oktober 1920 zur Kärntner Volksabstimmung mit dem Ergebnis, dass Südkärnten mit seiner slowenischsprachigen Bevölkerung bei Österreich verblieb. Dieses Datum gilt bis heute als Landesfeiertag. Unter der NS-Herrschaft wurden sämtliche slowenische Vereine aufgelöst. Der Widerstand der slowenischen Partisanen war der einzige militärisch organisierte Kampf gegen das NS-Regime in Österreich.

Die "Titopartisanen" versuchten nach dem Zweiten Weltkrieg, Teile Kärntens zu besetzen, stießen aber auf Widerstand der englischen Besatzer und zogen sich schließlich zurück. Diese Entwicklung heizte den Konflikt zwischen slowenischsprachiger und deutschsprachiger Bevölkerung abermals an. Am 15. Mai 1955 wurde der Österreichische Staatsvertrag unterzeichnet, in dessen Artikel 7 die "Rechte der slowenischen und kroatischen Minderheiten" in Österreich reguliert sind.

Späte Lösung des Ortstafelstreits

Im Staatsvertrag verbriefte Rechte, wie die Aufstellung zweisprachiger topographischer Bezeichnungen, wurden jedoch Jahrzehnte lang nicht umgesetzt und gipfelten 1972 im "Ortstafelsturm", einem Aufstand einiger "Deutschkärntner" gegen die Aufstellung zweisprachiger Ortstafeln. Mit dem Erstarken der Freiheitlichen in Kärnten wurden Ressentiments gegen die Volksgruppe abermals aus politischem Interesse genährt, federführend war der mittlerweile verstorbene Landeshauptmann Jörg Haider.

Eine Lösung des Ortstafelstreits wurde erst 2011 herbeigeführt. Neben dem damit beauftragten SP-Staatssekretär Josef Ostermayer war auch der jetzige Landeshauptmann Gerhard Dörfler (FPK) daran maßgeblich beteiligt. Ausgerechnet dessen Landesrat und Parteifreund Dobernig meinte am Samstag bei einer Veranstaltung, Slowenen seien keine "echten Kärntner" und: "Kärnten ist nicht zweisprachig."

Am 20. September 1972 ließ Bundeskanzler Bruno Kreisky (SPÖ) die ersten zweisprachigen Ortstafeln in Kärnten aufstellen – und löste den „Ortstafelsturm“ aus: „Deutsch-Kärntner“ beschmierten die Schilder, montierten sie ab und drohten mit Bombenanschlägen. Ein Rückblick auf den Kampf um die getäfelte Zweisprachigkeit. (c) Www.BilderBox.com (Www.BilderBox.com)

Der Österreichische Staatsvertrag von 1955 sichert den Slowenen in Kärnten das Recht auf zweisprachige Schilder in gemischten Ortschaften zu – Taten folgen nicht. Bei der 50-Jahr-Feier der Volksabstimmung im Jahr 1970 kippt schließlich die Stimmung: Ortstafeln werden beschmiert oder von slowenischen Gruppen abmontiert. Deutschnationaler Gegenpol dazu sind der Kärntner Heimatdienst und der Abwehrkämpferbund, die vor einer kommunistischen Bedrohung durch die slowenische Minderheit warnen. (c) APA (Gert Eggenberger)

Am 6. April 1972 nimmt der Kärntner Landeshauptmann Hans Sima mit Bundeskanzler Bruno Kreisky (beide SPÖ) Gespräche zu einer Lösung der Ortstafelfrage auf. Sie führen am 6. Juli zum Beschluss eines Bundesgesetzes, das die topographischen Aufschriften in deutscher und slowenischer Sprache überall dort vorsieht, wo mehr als 20 Prozent der Bevölkerung bei der Volkszählung 1971 Slowenisch als Muttersprache angegeben hatten. Dies betrifft 205 Ortschaften in 36 Gemeinden. (c) APA/ROBERT JAEGER (ROBERT JAEGER)

Der Abwehrkämpferbund stemmt sich gegen das Bundesgesetz. Er will zweisprachige Schilder bestenfalls in sieben Gemeinden akzeptieren. Bei der Jahreshauptversammlung sagt der Vorsitzende: „Wir sind wieder in einem Abwehrkampf, wenn auch mit geistigen Waffen, eingetreten.“ Aus dem Publikum kommt der Zwischenruf: „Versuchen wir es noch einmal mit einer Unterschriftensammlung, und wenn auch das nicht hilft, dann: Volk steh’ auf – Sturm brich los.“ (c) APA (GERT EGGENBERGER)

Am 20. September 1972 lässt Kanzler Kreisky die ersten zweisprachigen Ortstafeln aufstellen – der „Ortstafelsturm“ bricht los: „Deutsch-Kärntner“ beschmieren die Schilder und montieren sie umgehend wieder ab. Gleichzeitig kommt es zu Bombendrohungen gegen das Gebäude der Kärntner Landesregierung. Innerhalb der nächsten 24 Stunden werden die Tafeln gereinigt und wieder aufgestellt, „Schmierer“ werden festgenommen – ohne Erfolg. Bis zum 10. Oktober gibt es praktisch keine zweisprachige Tafel mehr. (c) APA (Gert Eggenberger)

Am 14. Oktober beginnt die Straßenverwaltung mit der neuerlichen Aufstellung der Schilder – abermals ohne Erfolg. Bis zum Jahresende werden fast alle Tafeln gewaltsam entfernt oder die slowenischen Aufschriften beschmiert. (c) APA/GERT EGGENBERGER (GERT EGGENBERGER)

Weiters gehen bei vielen Gendarmerieposten Drohungen ein, Hochspannungsmasten zu sprengen, sollte gegen die Stürmer vorgegangen werden. Ebenfalls dokumentiert sind die Schändung von Partisanendenkmäler sowie Angriffe auf Exekutivbeamte. Auch die Autoreifen des Wagens von Landeshauptmannes Sima sollen zerstochen worden sein. (c) APA (EGGENBERGER GERT)

ÖVP und FPÖ beschließen eine „geheime Spracherhebung“, um die Größe der slowenischen Minderheit feststellen zu können. Diese „Volkszählung besonderer Art“ findet am 14. November 1976 statt. Zuvor wurde im Juli per Volksgruppengesetz eine 25-Prozent-Klausel festgelegt. In allen Gemeinden, in denen sich mehr als ein Viertel der Bevölkerung zur slowenischen Volksgruppe bekannte, sollten zweisprachige Ortstafeln angebracht werden. Damit blieben nur noch 91 Orte übrig, 60 von ihnen erhielten in den Folgemonaten solche Schilder. (c) APA (LPD/BOGNER)

Langsam kehrt Ruhe in den Konflikt ein, bis Ende 2000 im Burgenland deutsch-kroatische Ortstafeln aufgestellt werden. Die Kärntner Slowenen fordern eine Novellierung des als zu restriktiv empfundenen Volksgruppengesetzes. Landeshauptmann Jörg Haider lehnt dies ab. Am 13. Dezember 2001 hebt der Verfassungsgerichtshof die 25-Prozent-Regelung auf und setzt die Grenze bei zehn Prozent fest. Haider reitet daraufhin wütende Attacken gegen VfGH-Präsident Ludwig Adamovich (Bild). (c) APA (ROLAND SCHLAGER)

Im Mai 2005 folgt eine weitere „Kärntner Konsenskonferenz", in deren Folge von Bundeskanzler Wolfgang Schüssel und Haider in drei Ortschaften feierlich zweisprachige Ortstafeln aufgestellt werden. Damit stehen 77 der 91 vorgesehenen Schilder. Im Dezember schreibt der VfGH weitere zweisprachige Schilder in Bleiburg und Ebersdorf vor. Haider will dies umgehen und lässt die dortigen Ortstafeln verrücken. Der Gerichtshof beurteilt dies später als unzulässig. (c) AP (GERT EGGENBERGER)

Im Nationalratswahlkampf im August 2006 setzt Haider erneut auf Härte und erfindet eine neue Umgehungsmöglichkeit: Er lässt zweisprachige Tafeln durch deutsche Ortsschilder mit kleinen slowenischen Zusatztafeln ersetzen. Vier Monate später erachtet der VfGH das als gesetzwidrig. Im Februar 2007 werden die Tafeln erneut umgestaltet: Die Zusatzschildchen werden in die Tafel hineinmontiert. Der VfGH ortet abermals Verfassungswidrigkeiten. (c) APA (GERT EGGENBERGER)

Im Frühjahr 2011 wird Schüssels Topographieverordnung von 2006 aufgehoben, neue Verhandlungen zwischen der Kärntner Landesregierung, Staatssekretär Josef Ostermayer (SPÖ), der Slowenenvertreter und Heimatbünde finden am 1. April eine langersehnte Lösung des Ortstafelstreits: In Gemeinden mit einem Anteil von 17,5 Prozent an slowenischsprachiger Bevölkerung müssen zweisprachige Ortstafeln aufgestellt werden. Dörfler: „Der Jahrhundertstreit ist endlich beendet." (c) APA/GERT EGGENBERGER (GERT EGGENBERGER)

40 Jahre nach dem „Ortstafelsturm“ sind noch einige Fragen offen – etwa jene nach der Organisation des Protests. Der Historiker Peter Gstettner vermutet einen Verein als Drahtzieher, möglicherweise den Kärntner Heimatdienst. Anders, so Gstettner, hätte eine „kleine Minderheit intoleranter Chauvinisten strafbare Handlungen gegen die Exekutive“ so nicht setzen können. Die These kann aber bisher nicht beweisen werden. Fest steht lediglich, dass viele Mitglieder des Heimatdienstes am Sturm teilnahmen, die durch Presseaufnahmen identifiziert werden konnten. (c) APA/GERT EGGENBERGER (GERT EGGENBERGER)

Die zweite große Frage ist, ob es sich beim „Ortstafelsturm“ um eine geplante Terroraktion handelt oder um einen spontanen „Volksaufstand" gegen das Diktat aus Wien. Für erstere Variante spricht, so Gstettner, dass es noch in der ersten Nacht des Sturmes Bombendrohungen gegen die Landesregierung gab - „Laien" hätte dies nicht gemacht. Für die zweite Version spricht, dass die Schmieraktionen meist chaotisch und gewaltlos verliefen.(hell) (c) APA (GERT EGGENBERGER)

(APA)