Zum ersten Mal müssen sich die Kandidaten für die Nachfolge von Generalsekretär Ban Ki-moon einer Befragung in der Generalversammlung stellen. Die UN-Staaten wollen so mehr Einfluss auf die Auswahl nehmen.
Wien/New York. Der Präsident der UN-Generalversammlung, Mogens Lykketoft, konnte seine Euphorie kaum verbergen. „Wir segeln hier in unerforschte Gewässer“, jubelte der sonst zurückhaltende Däne am Dienstag vor einer Sitzung der Staatenversammlung in New York. Das Treffen erhob er auch gleich zu einer „potenziell alles verändernden Übung“ für die Zukunft der Vereinten Nationen.
Zum ersten Mal in der Geschichte der Weltorganisation müssen sich die Kandidaten für die Nachfolge von Generalsekretär Ban Ki-moon in einer Anhörung den Botschaftern der 193 UN-Mitgliedsländern stellen. In den jeweils zweistündigen Befragungen wollen sich diese in den nächsten drei Tagen ein detailliertes Bild von den Bewerbern machen. Lykketoft war einer der treibenden Kräfte hinter dieser Initiative für mehr Transparenz im Auswahlprozess. Wenn sich in diesem Prozess ein am besten geeigneter Kandidat herauskristallisiere, so hoffte er, dann werde es für den Sicherheitsrat viel schwerer, sich am Wunsch der Generalversammlung vorbei für einen anderen Bewerber zu entscheiden.
Der Posten des UNO-Generalsekretärs wird mit Ende des Jahres frei. Ende 2016 scheidet der Südkoreaner Ban Ki-moon (im Bild mit Conchita Wurst im Jahr 2014) nach zwei Amtszeiten von insgesamt zehn Jahren aus. Der UNO-Generalsekretär ist der oberste Verwaltungsbeamte und Diplomat der Weltorganisation. Er führt einen gewaltigen Apparat von weltweit 44.000 Mitarbeitern. Daneben spielt er eine politische Rolle. Er reist in Krisengebiete, kommt mit Spitzenpolitikern zusammen und setzt innerhalb der UNO eigene politische Schwerpunkte. Allerdings ist sein politischer Einfluss stark eingeschränkt. Das Machtzentrum der UNO wird vom Sicherheitsrat gebildet. Die Zahl der Amtsperioden ist nicht begrenzt, doch bisher hielt kein Generalsekretär seinen Posten mehr als zwei Mandate inne. (c) APA/ROLAND SCHLAGER (ROLAND SCHLAGER)
Die ersten Abstimmunsrunden konnte er für sich entscheiden. Antonio Guterres war bis zum Jahresende 2015 UN-Hochkommissar für Flüchlinge. Die Welt brauche angesichts der Flüchtlingskrise die Erfahrung und das Engagement von Guterres mehr denn je, erklärte die portugiesische Regierung in Lissabon bei der Nominierung. Erfahrung in der Spitzenpolitik hat Guterres (im Bild mit Margit und Heinz Fischer im Jahr 2013) als Premierminister von Portugal in den Jahren 1995 bis 2002 ausreichend gesammelt. Die Chancen des 66-Jährigen auf den Top-Posten bei den Vereinten Nationen stehen dennoch nicht allzu gut. Informell rotiert das Amt zwischen den einzelnen Weltregionen. Turnusgemäß wäre diesmal ein osteuropäisches Land an der Reihe - Frauen bevorzugt. Außerdem dürfte Russland gegen ihn stimmen. (c) APA/GEORG HOCHMUTH (GEORG HOCHMUTH)
Mit deutlichem Abstand zu Guterres landete Sloweniens 61-jähriger pensionierter Ex-Präsident (2007 bis 2012) Danilo Türk bei den bisherigen Abstimmung auf Rang zwei. Türk war von 1992 bis 2000 slowenischer UNO-Botschafter. Im Jahr 2000 wurde er zum Stellvertreter des damaligen UNO-Generalsekretärs Kofi Annan für politische Angelegenheiten in Europa, Asien und Pazifik ernannt. Er trat 2005 zurück, als er nicht zum UNO-Untergeneralsekretär ernannt wurde. (c) APA/BUNDESHEER/DRAGAN TATIC (BUNDESHEER/DRAGAN TATIC)
Hoch im Kurs ist auch der slowakische Außenminister Miroslav Lajčák. Amtskollege Sebastian Kurz hat ihm bereits den Rücken gestärkt. "Ich bin sicher, dass er einer der bestqualifiziertes Personen für den Job des UNO-Generalsekretärs ist", sagte Kurz im September. Lajcak selbst zeigte sich laut Berichten optimistisch, was seine Chancen angeht. Es gebe großes Interesse an seiner Kandidatur und er halte am Rande der UNO-Generalversammlung rund 13 Besprechungen pro Tag dazu ab. APA/AFP/JOE KLAMAR
Die Bulgarin Kristalina Georgiewa rechnet sich trotz ihrer späten Kandidatur Chancen auf die Nachfolge von UNO-Generalsekretär Ban Ki-moon aus. "Ich hoffe, dass ich nach meiner Leistung und nicht nach der Dauer meiner Kampagne beurteilt werde", sagte die Vizepräsidentin der EU-Kommission. Die 63-jährige Ökonomin war unter anderem als Vizepräsidentin der Weltbank und als EU-Kommissarin für humanitäre Hilfe tätig. 2014 übernahm sie den Posten der EU-Haushaltskommissarin. Die bulgarische Regierung hatte erst Ende September mitten im Verfahren ihre bisherige Kandidatin ausgetauscht und schickt anstelle der UNESCO-Generalsekretärin Irina Bokowa nun Georgiewa ins Rennen. Zur Begründung hieß es, die Erfolgsaussichten Georgiewas würden höher eingeschätzt. Bokowa hatte in der fünften Wahlrunde für die Nachfolge Bans am Montag lediglich Platz sechs belegt. APA/AFP/DOMINICK REUTER
Bis vor Kurzem war UNESCO-Generalsekretärin Irina Bokowa die Favoritin der Bulgaren. Die bulgarische Regierung hatte sie erst Ende September mitten im Verfahren ausgetauscht und schickte an ihrer Stelle nun Georgiewa ins Rennen. Zur Begründung hieß es, die Erfolgsaussichten Georgiewas würden höher eingeschätzt. Bokowa hatte in der fünften Wahlrunde für die Nachfolge Bans am Montag lediglich Platz sechs belegt. Bokowa will aber auch ohne die Unterstützung ihrer Regierung weiter kandidieren, was zu der bisher einmaligen Situation führt, das zwei Kandidaten aus einem Land kommen. REUTERS
Die Entscheidung kam überraschend uns spät: Belgrad nominiert Vuk Jeremic, obwohl ihm zuvor bereits keine Unterstützung zugesagt worden war. Besonders kritisch hatte sich Präsident Tomislav Nikolic gezeigt. In den ersten Abstimmungs-Runden landete Jeremic im Spitzenfeld. Jeremic (40) war zwischen 2007 und Mitte 2012 Außenminister Serbiens, danach übernahm er das einjährige Amt des Vorsitzenden der UNO-Vollversammlung. Als Serbiens Chefdiplomat hatte der Funktionär der damals regierenden Demokratischen Partei (DS) durch undiplomatische Aussagen immer wieder für Wirbel und Verstimmungen vor allem in den Beziehungen zu Kroatien gesorgt. Zuletzt hieß es in Belgrader Medien, dass sich Russland besonders stark für die Kandidatur von Jeremic eingesetzt habe. (c) APA/Bernhard J. Holzner (Bernhard J. Holzner)
"Ich denke, ich habe die Erfahrung und die Qualitätsmerkmale für diesen Job", sagte die 66-Jährige Helen Clark, als sie Anfang April offiziell verkündete zu kandidieren. Clark ist seit 2009 Leiterin des UNO-Entwicklungsprogramms (UNDP). Zuvor war sie neun Jahre lang neuseeländische Regierungschefin. Clark erzielte bei der ersten Abstimmung im Sicherheitsrat das Viertbeste Ergebnis. (c) REUTERS (BRENDAN MCDERMID)
Bei den ersten Abstimmungen schnitt Susana Malcorra, Außenministerin in Argentinien, gut ab. Sie kennt sich in der UNO bestens aus, schließlich war sie bis zur Wahl des neuen argentinischen Präsidenten Mauricio Macri Kabinettschefin des bisherigen UN-Generalsekretärs Ban Ki-moon, zuvor war sie für das World Food Programm der UNO und über 25 Jahre lang in der Privatwirtschaft tätig (IBM, Telecom Argentina). (c) APA/AFP/POOL/STEFAN ROUSSEAU (STEFAN ROUSSEAU)
Natalia Gherman (im Bild bei einem Besuch von US-Außenminister John Kerry in Moldau im Jahr 2013) war von 2013 bis 2016 moldauische Außenministerin, nach dem unerwarteten Rückzug von Regierungschef Chiril Gaburici leitete sie im Sommer 2015 zwei Monate lang die Regierung. Diplomatische Erfahrung hat Gherman als Botschafterin, unter anderem auch in Österreich, gesammelt. Dennoch gilt sie eher als Außenseiterin für den hohen UN-Posten. (c) APA/AFP/JEWEL SAMAD (JEWEL SAMAD)
Die mazedonische Regierung hat den einstigen Außenminister und Diplomaten Srgjan Kerim (1948 geboren) für das Amt des Generalsekretärs zu nominieren. Kerim, ein ehemaliger jugoslawischer Diplomat, war in den Jahren zwischen 1994 und 2000 zuerst in Deutschland und danach in der Schweiz als Botschafter Mazedoniens tätig. 2000 übernahm er für ein Jahr das Außenministeramt in Skopje. Zwischen September 2007 und 2008 war Kerim (im Bild mit Papst Benedikt XVI. im Jahr 2008) Vorsitzender der UNO-Vollversammlung. Kerim werden kaum Chancen auf den Posten zugerechnet. (c) REUTERS (pool)
Der UN-Sicherheitsrat spielt bei der Auswahl die entscheidende Rolle - daran ändert auch das neue Verfahren nichts. Laut UNO-Charta einigt sich der Rat auf einen Kandidaten und schlägt ihn der Vollversammlung vor, die über den Vorschlag abstimmt. Doch wird durch das neue Procedere, das im September von der Vollversammlung beschlossen worden war, dieses Gremium von vornherein stärker in den Auswahlprozess einbezogen. Alle Mitgliedstaaten bekommen nun die Möglichkeit, die Kandidaten selber unter die Lupe zu nehmen. (c) REUTERS (BRENDAN MCDERMID)
Die Kandidaten für den UNO-Topjob
Tatsächlich hat die Wahl des UN-Generalsekretärs bisher immer hinter verschlossenen Türen stattgefunden. Der Sicherheitsrat traf die Entscheidung, genauer gesagt die fünf ständigen Mitglieder (allen voran die USA und Russland) – die Generalversammlung nickte die Auswahl dann nur ab. Auch in diesem Jahr wird es so sein. Aber mit einem transparenteren Verfahren und dem damit einhergehenden moralischen Gewicht hoffen die restlichen Staaten, Einfluss nehmen zu können.
Ein Neunter in letzter Minute
Acht Kandidaten wurden in den vergangenen Monaten offiziell nominiert, am Dienstag kam in letzter Minute ein neunter hinzu: Serbien schlug den früheren Außenminister und Ex-Präsidenten der Generalversammlung, Vuk Jeremić, vor.
Nach einem informellen Rotationsverfahren soll der Ban-Nachfolger zum ersten Mal aus Osteuropa kommen – eine Vorgabe, die Moskau umso größeres Gewicht bei der Auswahl verleiht. Weil gleichzeitig der Ruf nach einer ersten Frau an der Spitze der UNO groß geworden ist, gilt eine qualifizierte weibliche Kandidatin aus einer anderen Region als gute Alternative. Als Favoritinnen werden derzeit vor allem zwei Damen gehandelt: die Bulgarin Irina Bokova, Unesco-Generalsekretärin mit guten Beziehungen zu Moskau, sowie Neuseelands Ex-Premier und Direktorin des UN-Entwicklungshilfeprogramms, Helen Clark. (raa)
